Η "Αττική Συνεργασία - Όχι στο μνημόνιο" στο ΔΣ ΕΔΣΝΑ

 Την  Περιφερειακή Παράταξη ¨ Αττική Συνεργασία Όχι στο Μνημόνιο¨ εκπροσωπεί στο  Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΔΣΝΑ ο Δημήτρης  Τσουκαλάς  

26 Νοεμβρίου 2013

Η γραπτή παρέμβαση του Δ.Τσουκαλά ( ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ-ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ) στο ΔΣ του ΕΔΣΝΑ 26.11.13


.









ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ-ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ               Αθήνα            26.11.2013
Συγγρού 15-17                                                                 Αρ. Πρωτ:               119 
ΤΚ 117 43 Αθήνα
ΤΗΛ.2132063520 
                                                                                                        email: attikisynergasia@patt.gov.gr                                                                                                                               .                                                                                                 Προς:
                                                                                κ.Πρόεδρο ΕΔΣΝΑ.
                                                                               Μέλη Δ.Σ. ΕΔΣΝΑ

Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι Σύμβουλοι
 Η ελληνική κοινωνία ζει μια πρωτοφανή σε ένταση και έκταση κρίση, τη χειρότερη που γνώρισε μεταπολιτευτικά. Τα λαϊκά στρώματα έχασαν και εξακολουθούν να χάνουν τα εισοδήματά τους, εργατικά δικαιώματα δεκαετιών ακυρώθηκαν και ακυρώνονται, η ανεργία εκτινάσσεται σε πρωτοφανή επίπεδα, η οικονομία ακολουθεί καθοδικό σπιράλ θανάτου, η κοινωνία αποσυντίθεται, οι θεσμοί διαλύονται και η δημοκρατία περιστέλλεται ενώ αγγίζονται τα όρια της αντιδημοκρατικής εκτροπής. Ο τρόπος ζωής όλων μας αποδιαρθρώνεται όλο και περισσότερο.
   Το κυρίαρχο πολιτικό σύστημα διεφθαρμένο, ανίκανο και πλήρως υποταγμένο στη στρατηγική του κεφαλαίου σε εθνική και διεθνή κλίμακα, ενόσω προωθεί με όλα τα μέσα την καταστροφή, εξαντλεί τα όριά του και αποσταθεροποιείται. Ζούμε το τέλος μιας εποχής. Ζούμε τις ωδίνες που θα γεννήσουν μια νέα. Εκείνοι που κυβερνούν αρχίζουν να μην μπορούν να κυβερνήσουν όπως πριν. Εκείνοι που κυβερνώνται αρχίζουν να μη θέλουν να κυβερνηθούν όπως πρώτα.   Στη δίνη αυτής της πολιτικής η Αυτοδιοίκηση πλήττεται βάναυσα. Τα τρία χρόνια της μνημονιακής πολιτικής πνέει τα λοίσθια.
Ο αγώνας μας στην Τ.Α είναι πρώτα από όλα αγώνας επιβίωσης της αυτοδιοίκησης και στη συνέχεια επαναπροσδιορισμού της σε νέες βάσεις. Συνεπώς δεν παλεύουμε για τον εξωραϊσμό της βάρβαρης αυτής πολιτικής, αλλά για την πλήρη ανατροπή της. 
Οι μνημονιακές κυβερνήσεις έχουν εξαθλιώσει μεταξύ των άλλων και το θεσμό της Αυτοδιοίκησης.
         Η Τ.Α μετατρέπεται σταδιακά σε κρατική υπηρεσία. Ένας βασικός πυλώνας του Δημόσιου Χώρου, η κοντινότερη προς τον πολίτη εξουσία, απαξιώνεται, υποβαθμίζεται και μετατρέπεται σε βραχίονα του κεντρικού κράτους που πειθήνια θα εκτελεί τις αποφάσεις του.
         Ο Καλλικράτης, αντί να δημιουργήσει ισχυρούς ΟΤΑ, όπως επαγγελλόταν,  έχει οδηγήσει την Αυτοδιοίκηση σε τέλμα.
         Επιβάλλεται στους ΟΤΑ να γίνουν πλεονασματικοί έως το 2014, περικόπτοντας άγρια τις επιχορηγήσεις των ΚΑΠ και της ΣΑΤΑ!  Άρα χαράτσωμα των δημοτών.
         Οι οδηγίες για τη σύνταξη των προϋπολογισμών των δήμων είναι να είναι ισοσκελισμένοι και ελέγχονται τα σχέδια τους από το παρατηρητήριο. Σε διαφορετική περίπτωση υπονοούν νέους φόρους, διπλούς και τριπλούς.
         Σύμφωνα με το ΜΠΔΣ, το ΥΠΕΣ, ενισχύοντας τα θεσμικά εργαλεία που ήδη διαθέτει, δημιούργησε, εντός της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών, το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ. Μέσω αυτού θα παρακολουθείται σε μηνιαία βάση η εκτέλεση του προϋπολογισμού όλων των ΟΤΑ. Σε περίπτωση που διαπιστώνονται αποκλίσεις: α) περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως μη ανελαστικές δαπάνες, χρησιμοποιώντας προς τούτο, καθ’ όλο ή κατά μέρος και την ΣΑΤΑ β) υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού, γ) αύξηση ιδίων εσόδων (τέλη, τοπικοί φόροι).
         Πρόκειται για την ουσιαστική κατάργηση της αυτοδιοίκησης και της μετατροπής της σε κρατική υπηρεσία. …εισπρακτικός μηχανισμός.
         Προωθείται, χρησιμοποιώντας τους Δήμους ως πιλότο, η εγκαθίδρυση ελαστικών σχέσεων εργασίας με μαζικές απολύσεις συμβασιούχων, βίαιες μετατάξεις, εργασιακή εφεδρεία και ταυτόχρονα απαγόρευση πρόσληψης μόνιμου προσωπικού.
         Πολύ σύντομα οι ΟΤΑ θα έχουν πλήρη αδυναμία λειτουργίας τους. Θα μεταβληθούν σε φορείς ενοικίασης κοινωφελών δράσεων σε ιδιώτες, σε απλά εξαρτήματα της κεντρικής κυβέρνησης.
         Ο δρόμος για την πλήρη ιδιωτικοποίηση σχεδόν όλων των υπηρεσιών των ΟΤΑ έχει ήδη ανοίξει σε συνεργασία με το ξένο κεφάλαιο. Οι  υπηρεσίες για την  διαχείριση των απορριμμάτων από την αποκομιδή μέχρι και την τελική διάθεση, οι κοινωνικές δομές , οι  υπηρεσίες πράσινου, ηλεκτροφωτισμού κλπ είναι στο στόχαστρο μεγάλων  επενδυτικών συμφερόντων  και άλλων ιδιωτών που θέλουν να επενδύσουν σε μια χώρα κατεστραμμένη με πολύ φτωχό εργατικό δυναμικό.
Η σημερινή Συνεδρίαση  του ΔΣ ΕΔΣΝΑ, που  ίσως να είναι η πρώτη και τελευταία φορά  που  το παρόν  ΔΣ  καλείται να πάρει απόφαση για την τιμολόγηση των υπηρεσιών προς τους ΟΤΑ, έχει πραγματικά ιδιαίτερη σημασία!
Γνωρίζουμε όλοι, ότι η σημερινή συζήτηση στο ΔΣ του ΕΔΣΝΑ, αρμόδιου αυτοδιοικητικού φορέα για τη διαχείριση των απορριμμάτων, αφορά στα οικονομικά όχι μόνο του ΕΔΣΝΑ αλλά των ίδιων των ΟΤΑ –Μελών του . Δεν ξεκινά από το σημείο μηδέν, αντίθετα αφενός κουβαλά τις δράσεις του ΕΣΔΚΝΑ, και αφετέρου υπηρετεί  τις επιλογές  της παρούσας Εκτελεστικής Επιτροπής του ΕΔΣΝΑ. Αναφέρομαι  στους 4 διαγωνισμούς για τις Μονάδες επεξεργασίας σύμμεικτων απορριμμάτων με  Συμπράξεις Δημόσιου & Ιδιωτικού Τομέα, αλλά και στην διαχείριση των «ανειλημμένων  δράσεων του ΕΣΔΚΝΑ» όπως χαρακτηριστικά για την παράταση των συμβάσεων  λειτουργίας των μονάδων ανακύκλωσης και επεξεργασίας νοσοκομειακών.
Ο Πρόεδρος συνηθίζει να αναφέρει ότι παρέλαβε ένα Σύνδεσμο σε διάλυση και λύνει προβλήματα που χρόνιζαν επί δεκαετίες.
Στο  εύλογο ερώτημα «ποιος ευθύνεται;», οι απαντήσεις εκκρεμούν... και δεν πείθουν  ...
Ειδικότερα στα οικονομικά του ΕΔΣΝΑ, μέρος των οποίων είναι η τιμολόγηση  των υπηρεσιών ΟΤΑ, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι το σοβαρό  μέρος του χρέους παρελθόντων ετών αφορά σε οφειλές στους εργολάβους ειδικά για τον Εργοστάσιο μηχανικής ανακύκλωσης . Γι αυτές τις οφειλές, που κλείσανε  άλλοτε με δικαστικές αποφάσεις και  άλλοτε εξωδικαστικά, έχει εκφραστεί αμφισβήτηση από πολλές πλευρές.  Θυμίζω την τοποθέτηση Δημάρχου Φυλής ειδικά για τα χρέη του ΕΜΑΚ, σε μία από τις πρώτες συνεδριάσεις (μάλλον την πρώτη) του ΔΣ ΕΔΣΝΑ.
 Ζητήσαμε από την πρώτη στιγμή να δώσετε τα στοιχεία για τις συμβάσεις που έχει συνάψει ο ΕΣΔΚΝΑ-ΕΔΣΝΑ,  να δώσετε τα στοιχεία για τα απορρίμματα δημοτικά και  ιδιωτικά, να προχωρήσει με διαφάνεια η οικονομική και τεχνική αξιολόγηση της λειτουργίας των υφιστάμενων μονάδων και της συνεργασίας του Συνδέσμου με τους ιδιώτες. Αγνοήσατε τα αιτήματα και προχωρήσατε στις αποφάσεις σας, διατηρώντας ως έχουν τα πεπραγμένα.
Ζητήσαμε από την πρώτη στιγμή να δώσετε τα στοιχεία των συμβάσεων, να δώσετε όλα τα στοιχεία των φορτίων που εισέρχονται στις εγκαταστάσεις από τους ΟΤΑ , τα Κέντρα Διαλογής (ΚΔΑΥ) και τους ιδιώτες.  Δεν το έχετε κάνει.
Μας λέτε σήμερα ότι για πρώτη φορά ο Σύνδεσμος έχει «Μελέτη κοστολόγησης». Όχι, ούτε αυτή τη φορά ο Σύνδεσμος δεν έκανε μελέτη κοστολόγησης των υπηρεσιών. Παίρνετε τις δαπάνες και τις μοιράζετε στους ΟΤΑ , αυτό δεν είναι μελέτη κοστολόγησης!  Γιατί;;
Κύριε Πρόεδρε, δεν έχει εγκατασταθεί το διπλογραφικό σύστημα, υποχρέωση για τους ΦοΔΣΑ από το 2009! Γιατί;;
Από το 2009 έπρεπε να υπάρχει διπλογραφικό και ισολογισμοί. Γιατί δεν έχει γίνει;; Χωρίς διπλογραφικό, η όποια μελέτη κοστολόγησης .. δεν ελέγχεται.
Τι γίνεται με την καταγραφή των εισερχομένων απορριμμάτων ;; Ποιος έχει την ευθύνη του συστήματος ; Ακόμη και οι ΟΤΑ δεν έχουν πρόσβαση στα στοιχεία. Γνωρίζουν και αποδέχονται οι ΟΤΑ τις ποσότητες των απορριμμάτων βάσει των οποίων κάνετε την τιμολόγηση;
Αμφισβητούμε ακόμη και την επιλογή το σύνολο των δαπανών λειτουργίας του ΕΔΣΝΑ να επιμερίζεται , και μάλιστα  ενιαία,  ως επιβάρυνση των ΟΤΑ με βάση την ποσότητα των απορριμμάτων. Σε πιθανή απάντηση έτσι προβλέπει ο νόμος, ανταπαντούμε. Ο νόμος δίνει και άλλες δυνατότητες , αλλά και το κυριότερο, οι νόμοι αλλάζουν και συμπληρώνονται όταν το θέλουμε. Σας θυμίζω τη ρύθμιση που πετύχατε στον Καλλικράτη 2  για τις αυξημένες αρμοδιότητες της Εκτελεστικής Επιτροπής .
Δεν αποδεχόμαστε τη μελέτη κοστολόγησης που εισηγείστε  και επιφυλασσόμαστε  για τα παρελθόντα χρέη .
Για όλους αυτούς τους λόγους ΚΑΤΑΨΗΦΙΖΟΥΜΕ ΤΗΝ ΕΙΣΗΓΗΣΗ .
Επαναλαμβάνουμε την διαφωνία μας για την παράταση των συμβάσεων λειτουργίας  και καταθέτουμε  για τα Πρακτικά τις σχετικές παρεμβάσεις που σας έχουμε αποστείλει. 
Κοινοποίηση:
Περιφερειακοί Σύμβουλοι Αττικής.

Για την Περιφερειακή Παράταξη ¨ Αττική Συνεργασία Όχι στο Μνημόνιο¨
 Ο  Περιφερειακός Σύμβουλος και Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΔΣΝΑ

Τσουκαλάς Δημήτρης   

30 Σεπτεμβρίου 2013


Υπόμνημα Δ.Τσουκαλά , ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ-ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ, στην 4η και 5η συνεδρίαση του ΔΣ ΕΔΣΝΑ









ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ - ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ                                Αθήνα            30.09.2013
Συγγρού 1517                                                                  Αρ. Πρωτ:                 102
ΤΚ 117 43 Αθήνα
ΤΗΛ.2132063520                                                                                                                  
email: attikisynergasia@patt.gov.gr    


                                            
                                                    Προς: Πρόεδρο, Εκτελεστική Επιτροπή,
                                                            Διοικητικό Συμβούλιο Ε.Δ.Σ.Ν.Α. 
Κοιν.: Μέλη Περιφερειακού Συμβουλίου Αττικής                      

Θέμα:    4η και 5η Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΔΣΝΑ.                                  


Σας γνωρίζω ότι ανειλημμένες υποχρεώσεις μου εν μέσω των σοβαρότατων εξελίξεων που διαδραματίζονται δεν μου επιτρέπουν να παραβρεθώ στην 4η και 5η  συνεδρίαση  του Διοικητικού  Συμβουλίου ΕΔΣΝΑ, ορισμένη σήμερα Δευτέρα 30.09.2013.
Προς τούτο καταθέτω το παρόν υπόμνημα και παρακαλώ να τεθεί υπόψη των μελών του Συμβουλίου.

Κύριε Πρόεδρε,

Με Πρόσκλησή σας ορίζετε την Δευτέρα  30 Σεπτεμβρίου  την 4η και 5η Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΔΣΝΑ με θέματα:

4η Συνεδρίαση Διοικητικού Συμβουλίου ΕΔΣΝΑ
Λήψη απόφασης έγκρισης Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του ΕΔΣΝΑ.
Λήψη απόφασης καθορισμού ετήσιας εισφοράς Δήμων μελών ΕΔΣΝΑ  για τα έτη 2012 και 2013.
Λήψη απόφασης καθορισμού ετήσιας εισφοράς Δήμων μελών ΕΔΣΝΑ για το έτος 2014.
Λήψη απόφασης επιβολής αντισταθμιστικών οφελών, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.    4164/2013.

5η Συνεδρίαση Διοικητικού Συμβουλίου ΕΔΣΝΑ
Λήψη απόφασης έγκρισης Οικονομικού Απολογισμού ΕΔΣΝΑ έτους 2012

Επειδή τις εισηγήσεις τις λάβαμε Παρασκευή βράδυ και Κυριακή μεσάνυχτα όπως καταλαβαίνετε  υπό αυτούς τους όρους δεν νοείται συζήτηση και λήψη απόφασης !!
Οι πολιτικές πραγματικότητες που εδραιώνονται στην Ελλάδα της «μνημονιακής» περιόδου και του Καλλικράτη επιφέρουν οξεία επιδείνωση του κοινωνικού ρόλου και πολιτικοθεσμική υποβάθμιση της Αυτοδιοίκησης.
Επισημαίνουμε ότι η διαχείριση των απορριμμάτων είναι πεδίο υψηλού ενδιαφέροντος.

Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΔΣΝΑ έχει οδηγηθεί σε πλήρη απαξίωση, ουσιαστικά σε  κατάργηση, με ευθύνη δική σας και της Εκτελεστικής Επιτροπής.

Ο Πρόεδρος  και η Εκτελεστική Επιτροπή του ΕΔΣΝΑ με τις υπερεξουσίες που τους έδωσε η μνημονιακή συγκυβέρνηση ακυρώσανε εν τη γεννέση τον αυτοδιοικητικό ρόλο του ΕΔΣΝΑ και στην πράξη προετοιμάζουν το έδαφος για την  οριστική κατάλυση όπως προαναγγέλλεται μέσα από τους όρους των συμβάσεων ΣΔΙΤ που ετοιμάζουν τα κυβερνητικά επιτελεία.
Αποφασίζουν για τους πολίτες χωρίς τους πολίτες και συνεχίζουν την καταχρηστική και κατάφωρα απαξιωτική για τη αυτοδιοίκηση πολιτική τους.

Μόνο υποκριτικό, αν δεν εξυπηρετεί πολιτικές σκοπιμότητες, είναι το ενδιαφέρον  για την Πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση όσων έχουν συνηγορήσει στην πλήρη απαξίωση -κατάργηση του Διοικητικού Συμβουλίου  ΕΔΣΝΑ, όπου η συμμετοχή των εκπροσώπων των ΟΤΑ είναι πλειοψηφία. Και όχι μόνο αυτό, πρωτοστάτησαν στην λήψη αποφάσεων για τις ΣΔΙΤ χωρίς να έχουν δημοσιοποιηθεί οι εισηγήσεις όχι στο κοινό αλλά καν ούτε στα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής που κλήθηκαν να ψηφίσουν. 

Επανέρχομαι στην επιστολή μας για την ανανέωση των συμβάσεων λειτουργίας των Μονάδων,29/7/2013 και περιμένουμε όπως περιμένουν και οι πολίτες της Αττικής να απαντήσετε. Γιατί διατηρείτε  τη λειτουργία της  μονάδας  μηχανικής ανακύκλωσης και της μονάδας επεξεργασίας νοσοκομειακών υπό τους όρους των υπερκοστολογημένων συμβάσεων;

Μετά τις πρόσφατες εξελίξεις, (αναφέρομαι στη παρέμβαση του  Υπουργού Εσωτερικών για υπαλλήλους του ΕΔΣΝΑ και τις ανακοινώσεις που ακολούθησαν), δεν μπορώ παρά να σας θυμίσω  ανάλογη  παρέμβασή μας πριν από ένα χρόνο στο Περιφερειακό Συμβούλιο. Όχι μόνο δεν ενεργήσατε, αλλά τα βάλατε με τους συνδικαλιστές-εργαζόμενους.

Οι θέσεις μας για τα θέματα της ημερήσιας διάταξης

1.Λήψη απόφασης έγκρισης Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του ΕΔΣΝΑ.

Σήμερα προβλέπεται  η  ψήφιση Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας χωρίς να έχουμε δει την εισήγηση; Ή μήπως το θέμα αποσύρεται;
Πάντως ούτε  εμείς έχουμε δει το προτεινόμενο σχέδιο ΟΕΥ, ούτε και οι εργαζόμενοι !
Άραγε ποιες στρατηγικές επιλογές εξυπηρετεί ο ΟΕΥ; Τις επιλογές των ΣΔΙΤ;
Αμφισβητούμε  την σκοπιμότητα του νέου ΟΕΥ ακόμη και την προοπτική εφαρμογής του.
ΑΠΕΧΟΥΜΕ ΤΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΦΥΛΑΣΣΟΜΕΘΑ ΝΑ  ΚΑΤΑΘΕΣΟΥΜΕ ΤΗ ΓΝΩΜΗ ΜΑΣ .

2. Θέματα 2 και 3
α. Λήψη απόφασης καθορισμού ετήσιας εισφοράς Δήμων μελών ΕΔΣΝΑ  για τα έτη 2012 και 2013.
β. Λήψη απόφασης καθορισμού ετήσιας εισφοράς Δήμων μελών ΕΔΣΝΑ για το έτος 2014.

Προτείνω την αναβολή λήψης απόφασης  προκειμένου να μας διαβιβάσετε την εισήγησή σας με πλήρη στοιχεία συμπεριλαμβανομένης της μελέτης κοστολόγησης των υπηρεσιών, μετά την εξέταση των οποίων και μόνο  μπορούμε να διατυπώσουμε τη θέση μας. Άλλως απέχω της ψηφοφορίας.

3.Δηλώνουμε εξ αρχής και κατηγορηματικά την αντίθεση μας σε οποιαδήποτε σύνδεση της  καταβολής της μισθοδοσίας  του προσωπικού  με τα αντισταθμιστικά.
 Είμαστε αντίθετοι με την "πολιτική των αντισταθμιστικών" που ακολούθησαν οι κυβερνήσεις ΠΑΣΟΚ – ΝΔ που στόχο είχαν την εξασφάλιση κομματικών οφελών και συναινέσεων.
Εξ’ άλλου, η αντιμετώπιση των αρνητικών συνεπειών στις τοπικές κοινωνίες από την εγκατάσταση οχλουσών δραστηριοτήτων και δη υπερτοπικής σημασίας είναι υποχρέωση του κράτους, οφείλει να είναι μέρος του προϋπολογισμένου κόστους του εκάστοτε σχεδίου, είναι έργα υποδομής των πόλεων, είναι έργα και δράσεις περιβαλλοντικής αποκατάστασης, είναι κοινωνικά μέτρα και παροχές  και άλλα πολλά. Η υποστήριξη  των ΟΤΑ που οχλούνται από τις εγκαταστάσεις πρέπει να δίνεται για την ανάπτυξη συγκεκριμένων έργων και δράσεων από τους ΟΤΑ, που αφορούν την αντιμετώπιση των συνεπειών από την όχληση των εγκαταστάσεων. Όμως, όλα αυτά συνιστούν μέρος μιας άλλης πολιτικής για τη διαχείριση απορριμμάτων που σχεδιάζεται ολοκληρωμένα και υλοποιείται με κοινωνικό έλεγχο και τη συμμετοχή των πολιτών και δεν συνιστούν αποφάσεις ερήμην τους.
Επί πλέον, με πλήρη επίγνωση της οικονομικής κατάστασης των ΟΤΑ και τους κινδύνους που αναφύονται για τη συνέχιση της λειτουργίας τους, τις υπηρεσίες προς τους πολίτες και την απασχόληση του προσωπικού είμαστε αντίθετοι σε οποιαδήποτε μεταβολή των ήδη εγκεκριμένων αντισταθμιστικών που αποτελούν πλέον μέρος ήδη προϋπολογισθέντων εσόδων των εγκεκριμένων προϋπολογισμών των ΟΤΑ. Αλλιώς είναι σαν να αποφασίζεται η χρεοκοπία σε ΟΤΑ μέλος του ΕΔΣΝΑ.
Μετά τα παραπάνω και χωρίς να γνωρίζω την εισήγησή σας επί του θέματος, εάν και εφόσον κατά την άποψη των νομικών υπηρεσιών, επιβάλλεται η λήψη απόφασης για την έγκριση καταβολής αντισταθμιστικών σε εφαρμογή της πρόσφατης νομοθετικής ρύθμισης διατυπώνω προς το ΔΣ  τη θέση μου:
Υποστηρίζω την λήψη απόφασης για  «την επιβεβαίωση των προγενέστερων  αποφάσεων  του ΔΣ του ΕΣΔΚΝΑ με τις οποίες εγκρίθηκε η καταβολή αντισταθμιστκών για την λειτουργία της ΟΕΔΑ Δυτικής Αττικής και του ΣΜΑ Σχιστού για τα έτη έως και το 2014».

4. Απέχω της ψηφοφορίας για τον Οικονομικό Απολογισμό του 2012 καθόσον η υλοποίησή του και οι αναμορφώσεις του προϋπολογισμού ενεργήθηκαν με αποφάσεις αποκλειστικά και μόνο της Εκτελεστικής Επιτροπής χωρίς ουδεμία συμμετοχή του Διοικητικού Συμβουλίου!

Για την Περιφερειακή Παράταξη ¨ Αττική Συνεργασία Όχι στο Μνημόνιο¨

 Ο  Περιφερειακός Σύμβουλος και Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΔΣΝΑ


Τσουκαλάς Δημήτρης   

29 Ιουλίου 2013 

Δημ. Τσουκαλάς- "ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ-ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ": Κούρεμα χρεών;; ΝΑΙ! Με αντάλλαγμα την ανανέωση των συμβάσεων λειτουργίας των Μονάδων; ΟΧΙ !!













ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ-ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ                                  Αθήνα            29.07.2013
Συγγρού 15-17                                                                                    Αρ. Πρωτ:                 86
ΤΚ 117 43 Αθήνα
ΤΗΛ.2132063520                                                                                                                  
email: attikisynergasia@patt.gov.gr                                              
                                           Προς: Πρόεδρο, Εκτελεστική Επιτροπή, 
Διοικητικό Συμβούλιο Ε.Δ.Σ.Ν.Α.  
Κοιν.: Μέλη Περιφερειακού Συμβουλίου Αττικής                       
                                       
Επιστολή της Περιφερειακής Παράταξης
«Αττική Συνεργασία Όχι Στο Μνημόνιο»

Κούρεμα χρεών;; ΝΑΙ! Με αντάλλαγμα την ανανέωση των συμβάσεων λειτουργίας των Μονάδων; ΟΧΙ !!

Υπό τη σκιά του επικείμενου ανταγωνιστικού διαλόγου για τις ΣΔΙΤ για τις νέες Μονάδες επεξεργασίας σύμμεικτων απορριμμάτων, σε συνθήκες αδιαφάνειας και χωρίς καμία αξιολόγηση για τις υφιστάμενες Μονάδες και τις συμβάσεις υποστήριξης της  λειτουργίας τους από τους ιδιώτες, ο Πρόεδρος του ΕΔΣΝΑ με τη στήριξη της Εκτελεστικής Επιτροπής δημιουργεί τετελεσμένα και δεσμεύει τον ΕΔΣΝΑ και τους πολίτες της Αττικής στο άρμα των εγκατεστημένων εργολάβων για τα επόμενα χρόνια.

Με το δελτίο τύπου του ΕΔΣΝΑ στις 15/7/2013, για κούρεμα στα χρέη του Συνδέσμου που απορρέουν από συμβάσεις που έχουν υπογραφεί από το 2010 και το 2011 με τα Κοινοπρακτικά Σχήματα που λειτουργούν το Εργοστάσιο Μηχανικής Ανακύκλωσης και Κομποστοποίησης (ΕΜΑΚ) και τον Αποτεφρωτήρα Επικίνδυνων Ιατρικών Αποβλήτων (ΕΙΑ), προαναγγέλλεται "η περαιτέρω λειτουργία των συγκεκριμένων Μονάδων από τα ίδια Κοινοπρακτικά Σχήματα με έκπτωση 15% και 10% αντίστοιχα, ενώ σε περίπτωση που ο Σύνδεσμος χρησιμοποιήσει και την τρίτη γραμμή παραγωγής του ΕΜΑΚ προσφέρεται έκπτωση της τάξης του 35 %."
Αλήθεια, σε ποιο προϋπολογισμό προσφέρεται η έκπτωση από την κοινοπραξία των εργολάβων  για να διατηρήσουν τη λειτουργία των Μονάδων τα επόμενα 3 ή 4 χρόνια;; Στον υπερκοστολογημένο προϋπολογισμό των υφιστάμενων συμβάσεων και των μελετών του 2010 και 2011;;
Που είναι οι νέες μελέτες και τα τεύχη δημοπράτησης, απαραίτητα ακόμη και για διαδικασίες απευθείας  διαπραγμάτευσης; 
Με ποια τεχνικά και οικονομικά ζητούμενα θα συνεχίσει ο ΕΔΣΝΑ τη λειτουργία των μονάδων; Τι γίνεται με τα παραγόμενα προϊόντα, όπως στην περίπτωση του ΕΜΑΚ, που επιστρέφουν στο Χ.Υ.Τ.Α. μετά την επεξεργασία τους κοστίζοντας στους Δημότες της Αττικής 100€/ton; Τι γίνεται με τον έλεγχο των αέριων εκπομπών και των οσμών;
Σε συνθήκες μνημονίου, οικονομικής κατάρρευσης και διάλυσης των ΟΤΑ, εκτεταμένων απολύσεων, φτώχειας και εξαθλίωσης του πληθυσμού «οι συμβάσεις του ΕΔΣΝΑ με εργολάβους» δεν αρκεί απλά να κουρεύονται …!!
Ούτε βέβαια μπορούμε να παραβλέπουμε τα προβλήματα της «περιβαλλοντικής επίδοσης» των υφιστάμενων Μονάδων.
Αν λοιπόν σήμερα, η απόφαση του Προέδρου του ΕΔΣΝΑ για επαναδιαπραγμάτευση του οικονομικού ανταλλάγματος των υπογεγραμμένων συμβάσεων είναι απαραίτητη για τα δεδομένα του ΕΔΣΝΑ και ως τέτοια χαρακτηρίζεται θετική άλλο τόσο και πολύ περισσότερο  απαραίτητη είναι η απεμπλοκή της  λειτουργίας των Μονάδων από τους όρους των υφιστάμενων υπερκοστολογημένων συμβάσεων!
Τα παθήματα γίνονται μαθήματα, λέει ο σοφός λαός μας. Αλλιώς πας γυρεύοντας!
Στην κατεύθυνση αυτή, η οικονομική και τεχνική  αξιολόγηση αφενός της λειτουργίας των μονάδων επεξεργασίας απορριμμάτων και αφετέρου και κύρια της εφαρμογής των συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης της λειτουργίας από ιδιώτες, είναι απαραίτητη προϋπόθεση για κάθε απόφαση που αφορά στην περαιτέρω λειτουργία των υφιστάμενων Μονάδων επεξεργασίας των απορριμμάτων. Εξ άλλου, όφειλε και οφείλει να είναι απαραίτητο στοιχείο στον σχεδιασμό νέων έργων και δράσεων.
Η διαχείριση των απορριμμάτων και τα σοβαρότατα ζητήματα όπως η λειτουργία των Μονάδων αφορά και εν τέλει επιβαρύνει το σύνολο των πολιτών της Αττικής. Ο Πρόεδρος και η Εκτελεστική Επιτροπή του ΕΔΣΝΑ με τις υπερεξουσίες που τους έδωσε η μνημονιακή συγκυβέρνηση για άλλη μία φορά αποφασίζουν για τους πολίτες χωρίς τους πολίτες και συνεχίζουν την καταχρηστική και κατάφωρα απαξιωτική για τη αυτοδιοίκηση πολιτική τους.
Για την Περιφερειακή Παράταξη ¨Αττική Συνεργασία - Όχι Στο Μνημόνιο¨ τα παραπάνω συνιστούν απαραίτητες προϋποθέσεις για τη λήψη αποφάσεων και δηλώνουμε κατηγορηματικά αντίθετοι στην απόφαση της Διοίκησης του ΕΔΣΝΑ για  ανανέωση συνεργασίας με τους εγκαταστημένους αναδόχους.
Ως ¨Αττική Συνεργασία - Όχι Στο Μνημόνιο¨ από πολύ νωρίς και επανειλημμένα θέσαμε το θέμα. Με γραπτές παρεμβάσεις στο Περιφερειακό Συμβούλιο αλλά και στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΔΣΝΑ, η λειτουργία του οποίου έχει ανασταλεί από τον  Πρόεδρο και την Εκτελεστική Επιτροπή, ζητήσαμε να  εξεταστεί η λειτουργία του ΕΜΑΚ  με αξιολόγηση των έως σήμερα δεδομένων.
Το ζητάμε και σήμερα και καλούμε τον Πρόεδρο και την Εκτελεστική Επιτροπή  του ΕΔΣΝΑ:
  • Να δώσουν στη δημοσιότητα τις συμβάσεις για τη λειτουργία των Μονάδων (ΕΜΑΚ και Αποτεφρωτήρα) με τα τεχνικά και οικονομικά στοιχεία της προσφοράς των αναδόχων.
  •   Να δώσουν στη δημοσιότητα τα στοιχεία τεχνικής και οικονομικής  αξιολόγησης και αποτίμησης των πεπραγμένων κατά το χρόνο λειτουργίας των Μονάδων από τους ιδιώτες.
  • Να παραπέμψουν το θέμα για λήψη απόφασης από το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΔΣΝΑ.

Για την Περιφερειακή Παράταξη ¨ Αττική Συνεργασία Όχι στο Μνημόνιο¨
Ο  Περιφερειακός Σύμβουλος και
Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΔΣΝΑ

Τσουκαλάς Δημήτρης


 19 Νοεμβρίου 2012

 ΕΠΙΣΤΟΛΗ - ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ ΔΗΜΗΤΡΗ ΤΣΟΥΚΑΛΑ




ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ-ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ                   Αθήνα    19.11.2012
ΣΥΓΓΡΟΥ 15-17                                                                                                    
ΤΚ 117 43 ΑΘΗΝΑ
ΤΗΛ.2132063520                                                                                                                           

email: attikisynergasia@patt.gov.gr                              Προς    
                                                1.    κ.Πρόεδρο και Μέλη Εκτελεστικής Επιτροπής ΕΔΣΝΑ
                                                2.     Ειδικό Γραμματέα ΣΔΙΤ  κ.Νικ. Ματζούφα
                                                                                             
ΕΠΙΣΤΟΛΗ - ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ

Κύριε Πρόεδρε,
Για  εσάς , την  Κυβέρνηση και την task force του Ραϊχενμπαχ  τα  θεσμοθετημένα όργανα της Αυτοδιοίκησης ΔΕΝ ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ, ΜΟΝΟ ΕΝΗΜΕΡΩΝΟΝΤΑΙ!
Οι πολίτες και οι ΟΤΑ; Αυτοί  μόνο  πληρώνουν.
Αυτός ακριβώς είναι ο νέος ρόλος της αυτοδιοίκησης κατά Φούχτελ, που βιάζεστε να καθιερώσετε!
Με την τακτική αυτή καταργούνται θεσμοί της Αυτοδιοίκησης.  
Ζητάτε σήμερα από την Εκτελεστική Επιτροπή του ΕΔΣΝΑ να εγκρίνει τα τεύχη του διαγωνισμού για την προκήρυξη  των ΣΔΙΤ και της  επιλογής  αναδόχων με ανταγωνιστικό διάλογο.
Είναι η πρώτη δεσμευτική πράξη των διαγωνισμών  για τις  ΣΔΙΤ με τη μέθοδο του Ανταγωνιστικού  Διαλόγου, δηλαδή μια διαγωνιστική διαδικασία όπου "τα τεύχη διαγωνισμού συντάσσονται σε συνεργασία των επενδυτών με τη  διοίκηση (του ΕΔΣΝΑ στη προκειμένη περίπτωση) " με ότι αυτό συνεπάγεται.!!! Αν δεν είναι αυτό το σοβαρό θέμα που θα έπρεπε να φέρετε στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΔΣΝΑ  τότε πιο είναι;
Που είναι η εισήγηση σας ; Τι  λένε τα τεύχη του διαγωνισμού, ποιος είναι ο συντάκτης;; Μόνο εσείς  και  το επιτελείο σας γνωρίζετε .
Συγκαλείται το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΔΣΝΑ όχι για να αποφασίσουμε  αλλά για να ενημερωθούμε από τον Ειδικό Γραμματέα κ. Ματζούφα!!!
Μία ανάλογη  παράσταση ενημέρωσης εξελίχτηκε στις 8 Νοεμβρίου στο Περιφερειακό Συμβούλιο, όταν η Περιφερειακή Παράταξη ¨ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ-ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ¨  ζήτησε να συζητηθεί η διαχείριση απορριμμάτων.
Σήμερα,  ακόμη και αν αφήσουμε  στην άκρη το θέμα της Αναθεώρησης του Σχεδιασμού Διαχείρισης Απορριμμάτων, ακόμη και αν αφήσουμε στην άκρη αυτή καθεαυτή την Κυβερνητική επιλογή που ακολουθεί και ο Πρόεδρος και η Ε.Ε. του ΕΔΣΝΑ για τις ΣΔΙΤ , υπάρχει ένα τεράστιο ζήτημα :
Ποιος συζητά και βάζει τους όρους αυτής της σύμπραξης, ποιος  θα διαπραγματευτεί   εν ονόματι όλων των πολιτών;  Από τη μία πλευρά είναι οι επενδυτές και από την άλλη  ποιος είναι;  Η  Κυβέρνηση δια του κ.Γ. Σγουρού.
Έρχεστε εσείς, ως Πρόεδρος του ΕΔΣΝΑ  με την εξουσιοδότηση που εξασφαλίσατε από την  Εκτελεστική Επιτροπή, να χειριστείτε  προσωπικά το θέμα και να δεσμεύσετε με την υπογραφή σας  για τα επόμενα 25 χρόνια όλους τους δήμους;;;
Οι επικοινωνιακές ακροβασίες δεν μπορούν να κρύψουν  ούτε τα κίνητρα ούτε την ουσία για τις ΣΔΙΤ και τον ανταγωνιστικό διάλογο  στη διαχείριση απορριμμάτων που οδηγεί στην απόλυτη χειραγώγηση της Αυτοδιοίκησης  και τον εκφυλισμό της σε  μηχανισμό επιβολής και είσπραξης χαρατσιών σε όφελος των επιχειρηματικών συμφερόντων.
Η  λειτουργία των οργάνων της Αυτοδιοίκησης και οι διαδικασίες σχεδιασμού με δημόσια διαβούλευση και συμμετοχή του κοινού, που στο τέλος είναι θεσμικά κατοχυρωμένες στο Ευρωπαϊκό κεκτημένο, δεν μπορεί να υποκαθίστανται από  ενημερωτικές συναντήσεις  με κυβερνητικούς παράγοντες  ούτε από τις αποφάσεις 7μελούς Εκτελεστικής Επιτροπής.
Εμείς, από  πολύ νωρίς έχουμε διατυπώσει, ως Περιφερειακή Παράταξη,  την αντίθεση μας στο σχέδιο διαχείρισης απορριμμάτων μέσω ΣΔΙΤ, που προβλέπει 4 μονάδες  για την επεξεργασία 1.350.000 τόνων ετησίως σύμμεικτων απορριμμάτων με σκοπό την ενεργειακή αξιοποίηση.
Και  μάλιστα με την παράνομα  ειλημμένη  απόφαση για δύο νέες  μονάδες  στην Ολοκληρωμένη Εγκατάσταση Διαχείρισης Απορριμμάτων (Ο.Ε.Δ.Α.) της Φυλής, εκεί που η περιβαλλοντική υποβάθμιση έχει χαρακτηριστεί μη αναστρέψιμη.
Με γραπτές παρεμβάσεις τεκμηριώσαμε τις αντιρρήσεις μας  και  καταθέσαμε συγκεκριμένες προτάσεις. Τις γνωρίζετε και κανείς δεν μπορεί να προσποιηθεί ότι τις αγνοεί. Ενδεικτικά σας θυμίζουμε τα υπομνήματα που έχετε λάβει στην 21η Συνεδρίαση Περιφερειακού Συμβουλίου στις 26-7-2011,  ενόψει της Συνεδρίασης  ΔΣ ΕΔΣΝΑ στις 13-2-2012, στην 9η  Συνεδρίαση της ΕΕ του ΕΔΣΝΑ την 27-8-2012.
Θα το επαναλάβουμε και σήμερα, γιατί πρέπει να το ακούσουν όλοι.
·                    Απαιτείται Αναθεώρηση του ΠΕΣΔΑ και  τήρηση των διαδικασιών στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης με δημόσια διαβούλευση για το σχέδιο επεξεργασίας των απορριμμάτων στη Περιφέρεια Αττικής.
·                    Αναθεώρηση που εμείς λέμε ότι πρέπει να δίνει  προώθηση  στις  δράσεις  προδιαλογής  υλικών και στην ανάπτυξη των Προγραμμάτων Διαλογής στη Πηγή σε συνεργασία με τους ΟΤΑ.
·                    Δεν μπορεί να αποφασίζει μόνος του ο Πρόεδρος με την task force. Υπάρχει το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΔΣΝΑ, το Περιφερειακό Συμβούλιο και τα Δημοτικά Συμβούλια. Υπάρχουν οι πολίτες!
Καλούμε τα Αυτοδιοικητικά σχήματα  των ΟΤΑ , τους εργαζόμενους και τους πολίτες  να αντιδράσουν. Οι εξελίξεις δεν επιτρέπουν ούτε στάση σιωπής ούτε βέβαια αποφάσεις σε κλειστό κύκλο με fast track διαδικασίες  τις συνέπειες των οποίων θα επωμιστούν αποκλειστικά και μόνο οι δημότες και θα θησαυρίζουν ανέξοδα οι γνωστές οικονομικές ελίτ σε βάρος των κατοίκων ολόκληρης της Αττικής για δεκαετίες. 


Ο Περιφερειακός Σύμβουλος της 
¨ Αττικής Συνεργασίας Όχι στο Μνημόνιο¨

   Τσουκαλάς Δημήτρης   


13 Φεβρουαρίου 2012


παρέμβαση του περιφερειακού συμβούλου ΔΗΜ. ΤΣΟΥΚΑΛΑ, μέλους του ΔΣ ΕΔΣΝΑ , ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ (ΠΕ.Σ.Δ.Α.) ΑΤΤΙΚΗΣ.


(Κατατέθηκε, τη Δευτέρα 13 Φεβρουαρίου, στη γραμματεία  του Συμβουλίου, λόγω απουσίας του στο εξωτερικό και ενόψη της   Συνεδρίασης  του ΔΣ του ΕΔΣΝΑ, που τελικά αναβλήθηκε)

Κύριε Πρόεδρε,
Ζητάτε σήμερα την έγκριση μας για την υλοποίηση  4 μονάδων επεξεργασίας σύμμεικτων απορριμμάτων με τη μέθοδο ΣΔΙΤ,  σε συνέχεια της  προαγγελίας , τον Αύγουστο 2011, που φέρει την υπογραφή σας ως Περιφερειάρχη , για την πρόθεση προκήρυξης διεθνούς διαγωνισμού για την υλοποίηση έργων για τη διαχείριση  σύμμεικτων απορριμμάτων της Αττικής (της τάξης του 1.355.000 τόνων ετησίως) για χρονικό διάστημα 20 – 25 ετών.

Κύριε Πρόεδρε,
Επικαλείστε τον  Περιφερειακό  Σχεδιασμό  που  επικαιροποιήθηκε  το 2006 με την 319/22.2.2006 ΑπόφασηΜΟΝΟ του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Αττικής , χωρίς να σημειώσετε ότι ΟΥΔΕΠΟΤΕ  κινήθηκε η  διαδικασία Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης Επιπτώσεων. Και σε κάθε περίπτωση, γνωρίζετε ότι  ένα Σχέδιο που αποτυγχάνει οφείλει να Αναθεωρείται .
 Επικαλείστε τη Μελέτη του 2008,  με ευθύνη του ΕΣΔΚΝΑ, για την επιλογή των βέλτιστων τεχνολογιών για τις μονάδες επεξεργασίας των απορριμμάτων στην Αττική . Όπως αναφέρετε « στη βάση των συμπερασμάτων αυτής της μελέτης -που έγιναν αποδεκτά από τα αρμόδια τότε όργανα της Αυτοδιοίκησης (ΕΣΔΚΝΑ και ΤΕΔΚΝΑ-) προχώρησαν οι αντίστοιχες μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΜΠΕ) για τις 2 μονάδες επεξεργασίας στη Φυλή και εκδόθηκαν τον Ιανουάριο του 2011 οι περιβαλλοντικοί όροι». ΟΥΤΕ ΓΙ ΑΥΤΗ ΤΗ ΜΕΛΕΤΗ έχει κινηθεί  η  διαδικασία Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης Επιπτώσεων και δημόσιας διαβούλευσης . Την μελέτη αυτή και την Απόφαση των οργάνων  ΕΣΔΚΝΑ και ΤΕΔΚΝΑ  παρακαλώ να την καταθέσετε  να λάβουμε γνώση.
Στην εισήγησή σας έχετε μία ανασκόπηση  για τη εξέλιξη του θέματος διαχείρισης απορριμμάτων διαχρονικά. Δεν είναι της παρούσας να αξιολογήσουμε τα πεπραγμένα, ωστόσο θεωρώ χρήσιμη για τη σημερινή μας συζήτηση, να επαναλάβω τις επισημάνσεις που διατυπώσαμε , σε σχετική συζήτηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο για το ΠΕΣΔΑ.
α. Καμία λύση δεν μπορεί να υλοποιηθεί δίχως την κοινωνική αποδοχή. Η δε κοινωνική αποδοχή δεν απαιτείται απλώς λόγω των δημοκρατικών μας ευαισθησιών και της ομαλής λειτουργίας του πολιτεύματος αλλά έχει και ένα πρακτικό σκοπό, για όσους ενδιαφέρονται ιδιαίτερα για την μη απώλεια πόρων, ο οποίος συνίσταται στο ότι αν θέλουμε να έχουμε κοινοτικούς πόρους θα πρέπει η διαφάνεια , η διαβούλευση και η επιστημονική τεκμηρίωση να είναι πέρα από κάθε αμφισβήτηση. Σε διαφορετική περίπτωση αρκεί η προσφυγή ενός μόνου ατόμου στην Ε.Ε. για να μπλοκάρει την όλη διαδικασία.
Και το ΠΕΣΔΑ έχει πολλές μαύρες τρύπες, με βασικότερες την έλλειψη στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης και την απουσία διαβούλευσης.
β. Η αμφισβήτηση του ΠΕΣΔΑ δεν σταματά στις χωροθετήσεις, όπως κάποιοι ίσως θέλουν να προβάλλουν, αλλά προχωρά στα οικονομικά μεγέθη και στην περιβαλλοντική αποτελεσματικότητα των προτεινόμενων τεχνολογιών και βέβαια επεκτείνεται στην διαπίστωση για υποτίμηση έως έμπρακτη υπόσκαψη πρακτικών και σχεδίων μείωσης των απορριμμάτων, ανάκτησης –επαναχρησιμοποίησης και όλων των δράσεων που όφειλαν να προηγούνται της επεξεργασίας.
και
γ. Όταν ανοίξει σοβαρά η συζήτηση θα υποχρεωθούμε να διαπιστώσουμε ότι το ισχύον ΠΕΣΔΑ δεν προβλέπει καμία διαδικασία ελέγχου και αξιολόγησης, που θα έπρεπε να είναι βασικό εργαλείο στη λήψη αποφάσεων. Δεν περιλαμβάνει διαδικασίες διορθωτικών παρεμβάσεων μέσα από μία συνεχή διαδικασία λήψης και εκτίμησης πληροφοριών για την διαπίστωση της συνέπειας λειτουργίας του συστήματος μέσα σε προδιαγεγραμμένα επίπεδα απόδοσης.
Και τέλος, δεν έχει καμία πρόβλεψη για τον απαιτούμενο συντονισμό ανάμεσα στην Περιφέρεια και τον ΦοΔΣΑ και τα Συστήματα Εναλλακτικής Διαχείρισης από την άλλη.
Με αυτά τα δεδομένα η Αναθεώρηση, επικαιροποίηση ή όπως αλλιώς θέλει καθένας να το πεί, του ΠΕΣΔΑ είναι αναντίρρητη αναγκαιότητα άλλως το ΠΕΣΔΑ δεν είναι σχέδιο διαχείρισης απορριμμάτων είναι κατάλογος συγκεκριμένων έργων σε προαποφασισμένους χώρους και η χρησιμότητα του εξαντλείται για την χρηματοδότηση των έργων.
Κύριε  Πρόεδρε,
 Υιοθετείτε  και εφαρμόζετε την κυβερνητική τακτική όπως εκδηλώθηκε πρόσφατα στη Βουλή , με το νομοσχέδιο για την ενσωμάτωση των οδηγιών 98 και 99: Παραπέμπεται αόριστα στο μέλλον  για την  κατάρτιση και εφαρμογή  προγραμμάτων και σχεδίων μείωσης της παραγωγής αποβλήτων, μείωσης της παραγωγής και επικινδυνότητας των αποβλήτων προς τελική διάθεση,  επαναχρησιμοποίησης, ανάκτησης , διαλογής στη πηγή.  Αντίθετα αυτό που σήμερα κατά προτεραιότητα  δεσμεύεται είναι η επεξεργασία 1.350.000 τόνων
Εμείς δεν γνωρίζουμε να υπάρχουν αξιόπιστα στοιχεία για την παραγωγή απορριμμάτων στις μελέτες που έχουν να κάνουν με το ΠΕΣΔΑ .
 Αλλά ακόμη και αν δεν θέλετε να αποδεχτείτε ότι η επεξεργασία σύμμεικτων απορριμμάτων  είναι περιβαλλοντικά απαράδεκτη  επιλογή , έχετε υποχρέωση να απαντήσετε για την επιλογή σας για ΣΔΙΤ , όταν έχουμε δει τις δεσμεύσεις που  προβλέπονται για τους ΟΤΑ και το δημόσιο σε ορίζοντα τουλάχιστον 25 χρόνων:
·         Εγγυημένη ποσότητα απορριμμάτων
·         Κόστος άνω των 100 ευρώ ανά τόνο  που θα επιβαρύνει τα δημοτικά τέλη , θα παρακρατείται μέσω της ΔΕΗ και θα  μπορούν ως έσοδα του ΕΔΣΝΑ να εκχωρηθούν  απ΄ ευθείας στον Ανάδοχο .
Πότε και Ποιον έχουμε ρωτήσει γι όλα αυτά ;  
Αποδεχτήκατε ως Περιφερειάρχης να υπογράψετε την Προκήρυξη τον Αύγουστο  του 2011 για πρόσκληση  προς τους επενδυτές  που η κυβέρνηση την βαφτίζει δημόσια διαβούλευση και έχει το λόγο της που το κάνει.  Γνωρίζει ότι  οι κοινοτικές οδηγίες  επιβάλλουν την συμμετοχή του κοινού στο σχεδιασμό και στη λήψη αποφάσεων . Όμως κοινό δεν είναι μόνο οι επενδυτές , είναι πάνω  απ΄ όλα οι πολίτες  και οι δήμοι που τελικά καλούνται μόνο να πληρώνουν.
Όταν  βλέπουμε τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας και  τελικής διάθεσης απορριμμάτων ως  « επενδυτικές μονάδες», στα χέρια του ιδιώτη, τότε πρέπει να ξέρουμε ότι η τροφή τους είναι τα σκουπίδια . Όσο περισσότερα σκουπίδια τόσο πιο καλά θα πηγαίνει η μονάδα. Αυτό θέλουμε εμείς; Να συνεχίσουμε την υπερπαραγωγή απορριμμάτων ; Όχι βέβαια.
Μας λέτε « Καλούμαστε σήμερα να μετατρέψουμε ένα χρόνιο και βαθύ περιβαλλοντικό πρόβλημα της Αττικής σε αναπτυξιακή ευκαιρία.» Σας ρωτάμε ευκαιρία για ποιόν και σε όφελος ποιών ;
Πρώτα θα πρέπει να απαντήσουμε  τι θα γίνουν τα παραγόμενα προϊόντα, όπως στην περίπτωση του ΕΜΑΚ, που επιστρέφουν στο Χ.Υ.Τ.Α. μετά την επεξεργασία τους κοστίζοντας στους Δημότες της Αττικής 100€/ton, χωρίς να έχει δοθεί λύση με ευθύνη διαχρονικά των Κυβερνήσεων επί 10 χρόνια.
Με το σχέδιο που προτείνετε ζητάμε από τους Δημότες να πληρώσουν για το κόστος κατασκευής και λειτουργίας τεσσάρων νέων μονάδων χωρίς να δίνεται λύση.
Το χαράτσι της ΔΕΗ θα ωχριά μπροστά στη νέα επιβάρυνση από τα Δημοτικά Τέλη για την διαχείριση των απορριμμάτων.
Η χώρα,  η κοινωνία ολόκληρη, βυθίζεται και εσείς σήμερα έρχεστε  εδώ και μας καλείτε να υιοθετήσουμε τι ; Οι Έλληνες δεν θα έχουν να φάνε αλλά θα έχουμε βάλει την υπογραφή μας  για να έχει ο Ανάδοχος εγγυημένη ποσότητα σύμμεικτων σκουπιδιών, να πληρώνεται με νέο χαράτσι μέσω της ΔΕΗ  για να τα πάρει και να  κερδίζει από την αξιοποίησή τους ως ενέργεια. ΕΝΑ ΤΡΙΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΕΙΝΑΙ ΑΥΤΟ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΕΤΕ.
Και δεν χρειάζεται να επαναλαμβάνουμε αυτό που καλλιεργείται συστηματικά από την κυβέρνηση ότι θα χαθούν πόροι  ή θα έχουμε πρόστιμα, δεν πείθει ! Όσοι φταίνε που χάθηκαν πόροι να αναλάβουν τις ευθύνες. Για τα απόβλητα που πηγαίνουν για ταφή φρόντισε το μνημόνιο να μειωθούν! Ας δείξουμε στην ΕΕ  τις φωτογραφίες με τους πολίτες που διαλέγουν πλέον απορρίμματα από τους κάδους! 
Δεν αποδεχόμαστε την εισήγησή μας και αντιπροτείνουμε :
  1. Να ζητηθεί η γνώμη του  Περιφερειακού  Συμβουλίου και των  Δημοτικών Συμβουλίων.
  2. Να μην  προχωρήσει οποιαδήποτε διαδικασία δημοπράτησης νέων έργων αξιοποίησης απορριμμάτων εάν προηγουμένως δεν έχουν ολοκληρωθεί από την Περιφέρεια σε συνεργασία με τον ΕΔΣΝΑ  οι διαδικασίες στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης και σχετικής αναθεώρησης του ΠΕΣΔΑ.
  3. Να εξεταστεί η  λειτουργία του ΕΜΑΚ  με  αξιολόγηση των  έως σήμερα δεδομένων.
  4. Άμεση  προώθηση  σχεδίων προδιαλογής υλικών και ανάπτυξης Προγραμμάτων Διαλογής στη Πηγή σε συνεργασία με τους ΟΤΑ
  5. Επανεξέταση  των όρων συνεργασίας με ΕΕΑΑ και ΚΔΑΥ.
  6. Σύσταση Ομάδας Εργασίας  ΕΔΣΝΑ-ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ  για την παρακολούθηση  των διαδικασιών.

11/2/2012
Δ.Τσουκαλάς



26 Ιουλίου 2011

Η Πρόταση ψηφίσματος κατά τη συζήτηση του θέματος “Διαχείριση των απορριμμάτων μετά την απόρριψη από το Ελεγκτικό Συνέδριο των προγραμματικών συμβάσεων” στην 21η Συνεδρίαση Περιφερειακού Συμβουλίου που κατατέθηκε από τον κ. Γαλανό, εκπρόσωπο του συνδυασμού Άρμα Πολιτών και υπογράφουν οι εκπρόσωποι όλων σχεδόν των παρατάξεων της αντιπολίτευσης


(Απομαγνητοφώνηση από το video-διαθέσιμο στο site της Περιφέρειας Αττικής της 21ης Συνεδρίασης του  Περιφερειακού Συμβουλίου 26-7-2011)
Πρόταση ψηφίσματος
Το Περιφερειακό Συμβούλιο μετά την απόρριψη από το Ελεγκτικό Συνέδριο των Συμβάσεων για την διαχείριση των απορριμμάτων μεταξύ του ΕΣΔΚΝΑ και της Αποκεντρωμένης Περιφέρειας , μετά την καθυστέρηση εφαρμογής των διατάξεων του νόμου 3852/2010, μετά την παρατεινόμενη αδράνεια για την εφαρμογή μίας ορθής πολιτικής διαχείρισης για τα απορρίμματα.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ
1. Ζητά την άμεση εφαρμογή των αρ. 211 του νόμου 3852 για την δημιουργία του νέου διαβαθμιδικού συνδέσμου για την διαχείριση των απορριμμάτων και την άμεση έκδοση των Υπουργικών Αποφάσεων.
2. Αποφασίζει να ασκήσει πλήρως τις αρμοδιότητες που έχει από το νόμο η Περιφέρεια Αττικής για το θέμα και ζητά την αναστολή κάθε πράξης από οποιοδήποτε φορέα δεν έχει ευθύνη για την άσκηση της πολιτικής διαχείρισης απορριμμάτων στην Αττική, δεσμεύεται δε να διαμορφώσει , συγκροτημένα, νέο πλαίσιο για την διαχείριση των απορριμμάτων.
3. Καλεί τους Δήμους της Αττικής και την Περιφερειακή τους Ένωση να προχωρήσουν στις δικές τους διαδικασίες για την συγκρότηση του νέου διαβαθμιδικού συνδέσμου.
4. Η συνολική πολιτική διαχείρισης των απορριμμάτων θα βασίζεται στα διεθνή πρότυπα και τεχνολογίες , υιοθετόντας την ανακύκλωση στην πηγή ως βασική προτεραιότητα, διασφαλίζοντας το δημόσιο χαρακτήρα και τον κοινωνικό έλεγχο.

(παρακολουθείστε το video της 21ης Συνεδρίασης του  Περιφερειακού Συμβουλίου 26-7-2011 )


συνδυασμός «ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ –ΟΧΙ ΣΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ»

Ομιλία  Ν.Βούτση στην 21η Συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου για την Διαχείριση των απορριμμάτων


Θέμα 1ο Η.Δ. : Διαχείριση των απορριμμάτων μετά την απόρριψη από το Ελεγκτικό Συνέδριο των προγραμματικών συμβάσεων.



1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ


1.1 Εισαγωγικό σημείωμα

Γνωρίζουμε όλοι ότι σύμφωνα με τον Καλλικράτη, αρ.186 σημείο 29 και αρ. 210, στις αρμοδιότητες της Περιφέρειας είναι η κατάρτιση και έγκριση του περιφερειακού σχεδιασμού διαχείρισης των στερεών αποβλήτων, η παρακολούθηση υλοποίησης όπως και ο έλεγχος της εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Παράλληλα για την υλοποίηση του σχεδιασμού διαχείρισης απορριμμάτων ( τουλάχιστον όσον αφορά στην προσωρινή αποθήκευση, επεξεργασία, ανακύκλωση και την εν γένει αξιοποίηση και διάθεση στερεών αποβλήτων, την λειτουργία σχετικών εγκαταστάσεων, τη κατασκευή μονάδων επεξεργασίας και αξιοποίησης, καθώς και την αποκατάσταση υφιστάμενων χώρων εναπόθεσης (Χ.Α.Δ.Α.) εντός της χωρικής αρμοδιότητας της περιφέρειας Αττικής ) προβλέπεται, αρ. 211, η σύσταση ειδικού διαβαθμιδικού συνδέσμου στον οποίο μετέχουν η μητροπολιτική περιφέρεια Αττικής και υποχρεωτικά όλοι οι δήμοι του Νομού Αττικής, με σχετική απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Ο ειδικός διαβαθμιδικός σύνδεσμος καθίσταται καθολικός διάδοχος του ΕΣΔΚΝΑ .

Μέχρι σήμερα για λόγους οικονομικούς και πολιτικούς (δομημένα συμφέροντα πέραν της δεκαπενταετίας, ισχυροί όμιλοι, εργολάβοι, δημοτικοί άρχοντες που διαχειρίζονται δεκάδες εκατομμύρια αντισταθμιστικών και κομματικές σκοπιμότητες) η Πολιτεία ανέστειλε την εφαρμογή των συγκεκριμένων άρθρων του Καλλικράτη και δεν προχώρησε - η δεν επέτρεψε –στη δημιουργία του διαβαθμιδικού συνδέσμου.

Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕΕ του ΕΣΔΚΝΑ, με την απόφασή της για υπογραφή Προγραμματικής Σύμβασης επιχείρησε ώστε να υποκαταστήσει η κρατική Περιφέρεια (νυν Αποκεντρωμένη Διοίκηση) τα όργανα ΕΕ –ΔΣ και τις υπηρεσίες του ΕΣΔΚΝΑ στη μελέτη, επίβλεψη κατασκευής , διαχείριση 4 νέων μονάδων επεξεργασίας απορριμμάτων με ανάθεση της λειτουργίας σε ιδιώτες για 25 χρόνια.

Από το πλήθος δεδομένων και ενεργειών που επί μακρόν έχουν καταγραφεί και οπωσδήποτε αυτά των τελευταίων δέκα μηνών μέχρι σήμερα, που δυσχεραίνουν ακόμη περισσότερο την επίλυση των προβλημάτων στη διαχείριση των απορριμμάτων , καταγράφουμε ειδικότερα :


1.2 Η αποτυχία της επιχείρησης Προγραμματικής σύμβασης

Με την πρόσφατη Απόφασή του το VI Τμήμα του Ανωτάτου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου απέρριψε την προγραμματική σύμβαση μεταξύ της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής και του Ενιαίου Συνδέσμου Δήμων και Κοινοτήτων Νομού Αττικής (Ε.Σ.Δ.Κ.Ν.Α.) για την κατασκευή των τεσσάρων μονάδων επεξεργασίας σύμμεικτων απορριμμάτων στην Αττική, προϋπολογισμού 365.000.000 ευρώ.

Συγκεκριμένα, οι σύμβουλοι του VI Τμήματος του Ανωτάτου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου έκαναν δεκτή την αίτηση της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. και ανακάλεσαν την πράξη του Ε΄ Κλιμακίου λόγω πλημμελειών.

Οι δικαστές επισημαίνουν πώς, «η μεταβίβαση της αρμοδιότητας πραγματοποίησης των διαγωνιστικών διαδικασιών από τον Ε.Σ.Δ.Κ.Ν.Α. στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση συνιστά ουσιώδη νομική πλημμέλεια του επίμαχου σχεδίου σύμβασης, καθόσον με τον τρόπο αυτό επιχειρείται ανεπίτρεπτη υποκατάσταση στην πραγματοποίηση των διαγωνισμών για την εκτέλεση των επίμαχων έργων, κατά καταστρατήγηση των διατάξεων περί αρμοδιότητας του Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟ.Δ.Σ.Α.)». Σε κάθε περίπτωση - επισημαίνουν - «θα πρέπει να σημειωθεί ότι από κανένα στοιχείο δεν αιτιολογείται η αναγκαιότητα εκχώρησης της αρμοδιότητας για τη διενέργεια διαγωνισμών στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής».

Επίσης, οι δικαστές έκριναν πώς οι όροι της επίμαχης προγραμματικής σύμβασης ως προς τον προϋπολογισμό και το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσής της είναι αόριστοι και δεν εξειδικεύονται σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 100 του Νόμου 3852/2010.

«Αναφορικά με τον προϋπολογισμό της σύμβασης, περιλαμβάνεται ένα συνολικό ποσό, πλην όμως δεν προσδιορίζεται ειδικότερα πώς κατανέμεται το ποσό αυτό για την εκτέλεση των επιμέρους έργων. Επιπλέον, δεν υπάρχει σαφής και ορισμένη πρόβλεψη για τον τρόπο διασφάλισης και εξοικονόμησης των αναγκαίων πόρων, παρά μόνο μία γενικόλογη διατύπωση ότι η Αποκεντρωμένη Διοίκηση θα υποβάλει αιτήσεις στους φορείς χρηματοδότησης, οι οποίοι επίσης δεν προσδιορίζονται, ανάλογα με το χρηματοδοτικό σχήμα που θα επιλεγεί στο μέλλον, ενώ αυτό θα έπρεπε ήδη να έχει καθοριστεί», αναφέρεται στη δικαστική απόφαση.

Επιπρόσθετα, «στην προγραμματική σύμβαση δεν υφίσταται ούτε καν ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των αναλαμβανόμενων από τα συμβαλλόμενα μέρη δράσεων, υπό την έννοια του χρονικού προσδιορισμού της σταδιακής υλοποίησης των έργων, η κατασκευή των οποίων προβλέπεται με τη σύμβαση, έτσι ώστε να μην μπορεί να διαπιστωθεί αν η προβλεπόμενη διάρκεια της σύμβασης είναι επαρκής για την κατασκευή των έργων αυτών». Αναφέρεται μόνο, σύμφωνα με την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, «η διάρκεια της σύμβασης και ο χρόνος εκτέλεσης των έργων, ο οποίος, όμως, αφορά στη διαδικασία εκτέλεσης των μεταγενέστερων εκτελεστικών της προγραμματικής συμβάσεων, με συνέπεια να μην πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 100 Ν. 3852/2010».

Ας σημειωθεί ότι στην προσφυγή της ΠΟΕ-ΟΤΑ αναφερόταν μεταξύ άλλων ότι η επίμαχη σύμβαση άφηνε «κερκόπορτες» για τον τριπλασιασμό του κόστους διαχείρισης των απορριμμάτων που θα κληθεί τελικά να πληρώσει ο πολίτης.

Η εξέλιξη αυτή όχι μόνο πηγαίνει πίσω ότι το σχέδιο της παρούσας διοίκησης του ΕΣΔΚΝΑ-Αποκεντρωμένης Διοίκησης στα πλαίσια υλοποίησης του ΠΕΣΔΑ αλλά αμφισβητητεί –και μάλιστα δια μέσου του πλέον αρμόδιου οργάνου του ελληνικού κράτους-τη βάση του ίδιου του σχεδίου, την ουσία του. Μπαίνει τελικά επί τάπητος η αμφισβήτηση του ΠΕΣΔΑ είτε ως σχεδιασμός είτε ως υλοποίηση και κανείς πλέον δεν μπορεί να αποκρύπτει το ζήτημα.



1.3. το ΠΕΣΔΑ υπό αμφισβήτηση

Όμως, το ΠΕΣΔΑ Αττικής (ως σχέδιο και ως υλοποίηση) έχει αμφισβητηθεί και από πολλούς άλλους όπως από μέλη της επιστημονικής κοινότητας, ειδικούς επιστήμονες στη διαχείριση απ/των, κόμματα, ΜΚΟ, συνδικαλιστικές παρατάξεις, αλλά κυρίως έχει αμφισβητηθεί εμπράκτως από την κοινωνία των πολιτών.

Έχουμε όλοι γίνει μάρτυρες διαμαρτυριών με αποκορύφωμα τα γεγονότα προ λίγων μηνών της Κερατέας .

Και εδώ απαιτείται να προσεχτούν ιδιαίτερα τρεις πτυχές:

α. Καμία λύση δεν μπορεί να υλοποιηθεί δίχως την κοινωνική αποδοχή. Η δε κοινωνική αποδοχή δεν απαιτείται απλώς λόγω των δημοκρατικών μας ευαισθησιών και της ομαλής λειτουργίας του πολιτεύματος αλλά έχει και ένα πρακτικό σκοπό, για όσους ενδιαφέρονται ιδιαίτερα για την μη απώλεια πόρων, ο οποίος συνίσταται στο ότι αν θέλουμε να έχουμε κοινοτικούς πόρους θα πρέπει η διαφάνεια , η διαβούλευση και η επιστημονική τεκμηρίωση να είναι πέρα από κάθε αμφισβήτηση. Σε διαφορετική περίπτωση αρκεί η προσφυγή ενός μόνου ατόμου στην Ε.Ε. για να μπλοκάρει την όλη διαδικασία.

Και το ΠΕΣΔΑ έχει πολλές μαύρες τρύπες, με βασικότερες την έλλειψη στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης και την απουσία διαβούλευσης.

Επί πλέον, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι ενώ τα σχέδια της διοίκησης του ΕΣΔΚΝΑ σε συνεργασία με την Κυβέρνηση αφορούν όλη την Αττική, δεν είναι, μέχρι σήμερα, όλοι οι ΟΤΑ της Αττικής μέλη του ΕΣΔΚΝΑ, δηλαδή έχουν αποκλειστεί από την όποια διαδικασία λήψης αποφάσεων.


β. Η αμφισβήτηση του ΠΕΣΔΑ δεν σταματά στις χωροθετήσεις, όπως κάποιοι ίσως θέλουν να προβάλλουν, αλλά προχωρά στα οικονομικά μεγέθη και στην περιβαλλοντική αποτελεσματικότητα των προτεινόμενων τεχνολογιών και βέβαια επεκτείνεται στην διαπίστωση για υποτίμηση έως έμπρακτη υπόσκαψη πρακτικών και σχεδίων μείωσης των απορριμμάτων, ανάκτησης –επαναχρησιμοποίησης και όλων των δράσεων που όφειλαν να προηγούνται της επεξεργασίας.

και
γ) Όταν ανοίξει σοβαρά η συζήτηση θα υποχρεωθούμε να διαπιστώσουμε ότι το ισχύον ΠΕΣΔΑ δεν προβλέπει καμμία διαδικασία ελέγχου και αξιολόγισης, που θα έπρεπε να είναι βασικό εργαλείο στη λήψη αποφάσεων. Δεν περιλαμβάνει διαδικασίες διορθωτικών παρεμβάσεων μέσα από μία συνεχή διαδικασία λήψης και εκτίμησης πληροφοριών για την διαπίστωση της συνέπειας λειτουργίας του συστήματος μέσα σε προδιαγεγραμμένα επίπεδα απόδοσης.

Και τέλος, δεν έχει καμμία πρόβλεψη για τον απαιτούμενο συντονισμό ανάμεσα στην Περιφέρεια και τον ΦοΔΣΑ και τα Συστήματα Εναλλακτικής Διαχείρισης από την άλλη.

Με αυτά τα δεδομένα η Αναθεώρηση, επικαιροποίηση ή όπως αλλιώς θέλει καθένας να το πεί, του ΠΕΣΔΑ είναι αναντίρρητη αναγκαιότητα άλλως το ΠΕΣΔΑ δεν είναι σχέδιο διαχείρισης απορριμμάτων είναι κατάλογος συγκεκριμένων έργων σε προαποφασισμένους χώρους και η χρησιμότητα του εξαντλείται για την χρηματοδότηση των έργων.


1.4. Οι πράξεις της παρούσας Διοίκησης ΕΣΔΚΝΑ υποθηκεύουν τον Διαβαθμιδικό Σύνδεσμο ΦοΔΣΑ (μετατάξεις, μετακινήσεις υπαλλήλων, συμβάσεις και αναθέσεις )

Η παρούσα Διοίκηση του ΕΣΔΚΝΑ έχει επιδοθεί σε μία , άνευ προηγουμένου για απερχόμενη διοίκηση, δραστηριότητα λήψης αποφάσεων που αφενός δεσμεύουν οικονομικά και όχι μόνο τον νέο Φορέα και αφετέρου συρρικνώνουν τις υπηρεσιακές δομές.
Ο καθένας σήμερα μπορεί να δει στη Διαύγεια την παραγωγή αποφάσεων της ΕΕ ΕΣΔΚΝΑ το τελευταίο διάστημα. Ενδεικτικά επικαλούμαι 4 παραδείγματα :

α.Με πρόσφατες αποφάσεις παραχωρείται η χρήση των στεγών του ΕΜΑ και των τμημάτων της ΟΕΔΑ Δυτικής Αττικής, του αποκατεστημένου ΧΑΔΑ και του ΧΥΤΑ Άνω Λιοσίων για εγκατάσταση φωτοβολταικών σταθμών ισχύος έως 500 KW. Η δε παραχώρηση ορίζεται για 25 χρόνια έναντι ανταλλάγματος που θα ανέρχεται σε «ποσοστό 3,5% επί των ακαθαρίστων κερδών της εταιρείας από την λειτουργία του εν λόγω σταθμού. (ΑΔΑ: 4ΑΣΦΟΡ05-3ΥΛ και ΑΔΑ: 4ΑΣΦΟΡ05-ΨΓΡ ).

Πέραν των άλλων, γι αυτήν την πολύχρονη δέσμευση, συνεκτιμήθηκε άραγε η γνώμη των πολιτών , δεδομένου ότι στην ίδια έκταση υπάρχει μεγάλη μονάδα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με αξιοποίηση του βιοαερίου και ο χώρος της αποκαταστημένης παλαιάς χωματερής εμπίπτει στην Α΄ζώνη προστασίας της Πάρνηθας όπου προβλέπονται χρήσεις αναψυχής.

β. Με την με Αριθμ. Απόφασης 61/2011 (ΑΔΑ: 4Α1ΥΟΡ05-1 ) Ε.Ε., ο ΕΣΔΚΝΑ έχει συνάψει με την Κοινοπραξία με την επωνυμία «LANDTEK EΠE – ENVIROPLAN OE» σύμβαση μίσθωσης χώρου εντός της ΟΕΔΑ, με αντικείμενο « Το μίσθιο θα χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή χώρων σχετικών με την προσωρινή αποθήκευση υλικών κατάλληλων για την χωματοκάλυψη του ΧΥΤΑ ( χώμα, άμμος κ.α. ), την παραγωγή ( με την εγκατάσταση του απαραίτητου εξοπλισμού για την λειτουργία Μονάδας Εναλλακτικής Διαχείρισης Α.Ε.Κ.Κ.) ή και την εμπορία τέτοιων προϊόντων, καθώς και για άλλους περιβαλλοντικούς σκοπούς, που δεν θα παρεμποδίζουν τον ανωτέρω σκοπό».

γ. Στην ερχόμενη Συνεδρίαση της ΕΕ, Πέμπτη 28-7-11, συζητούνται θέματα διαγωνισμών για συμβάσεις υψηλότατου προϋπολογισμού και προφανώς μεγάλης χρονικής διάρκειας, αλλά και ανάθεσης σε ιδιώτες εργασιών που σαφώς εμπίπτουν στο αντικείμενο εργασίας των υπηρεσιών και του προσωπικού του ΕΣΔΚΝΑ:

γ1) Έγκριση μελέτης και όρων διακήρυξης διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών περιβαλλοντικού ελέγχου στον αποκατεστημένο ΧΔΑ Σχιστού., προϋπολογισμού 1.228.046,46 ευρώ.

γ2). Έγκριση μελέτης και όρων διακήρυξης διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών μεταφροντίδας συντήρησης και ελέγχου στην ΟΕΔΑ Δυτικής Αττικής, προϋπολογισμού 1.957.710,13 ευρώ.

γ3) Έγκριση μελέτης και όρων διακήρυξης διαγωνισμού για τις «εργασίες συμπίεσης, στρώσης επικάλυψης απορριμμάτων», προϋπολογισμού 190.000,00 ευρώ.

γ4) Έγκριση μελέτης και όρων διακήρυξης διαγωνισμού για τις «Εργασίες ημερήσιας κάλυψης απορριμμάτων στον ΟΕΔΑ Δυτικής Αττικής», προυπολογισμού 465.100,00 ευρώ.

δ. Οι αποφάσεις μετακινήσεων Δ/ντών –μετατάξεων προσωπικού ακόμη και εσωτερικών μετακινήσεων /ανάθεσης καθηκόντων.


1.5 Τα σενάρια για επικείμενη νομοθετική ρύθμιση

Οι πληροφορίες που κυκλοφορούν για επικείμενη ρύθμιση του υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ) με την οποία θα δοθεί η δυνατότητα στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση (δηλαδή, στην ουσία στην ίδια την κυβέρνηση) να προκηρύξει Δημόσιο Διεθνή Διαγωνισμό για την εφαρμογή του Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων της Αττικής (ΠΕΣΔΑ), χωρίς προηγουμένως να έχει υπογραφεί σχετική προγραμματική σύμβαση με τον αρμόδιο φορέα της Αυτοδιοίκησης (τον ΕΣΔΚΝΑ ή το διάδοχο σχήμα που δημιουργείται με τον «Καλλικράτη», τον ΦΟΣΔΑ), επιβεβαιώνουν ακριβώς ότι για κάποιους το ζητούμενο δεν ήταν και δεν είναι η επίλυση των προβλημάτων διαχείρισης απορριμμάτων αλλά η ανάθεση των συγκεκριμένων έργων .

Με όλα αυτά, τη στιγμή που παραμένουν τα προβλήματα και οι ενστάσεις για την μη εφαρμογή διαδικασιών που η ΕΕ απαιτεί προκειμένου να εγκρίνει κοινοτικούς πόρους, .περιμένει κανείς ότι μπορεί να υπάρξει ομαλή και έγκαιρη υλοποίηση των έργων και διασφάλιση των οικονομικών πόρων που απαιτούνται?

Σε όσους ακόμη σήμερα εθελοτυφλούν και υποκριτικά, για να πραγματοποιήσουν τα σχέδια τους, επικαλούνται την κατεπείγουσα ανάγκη λύσης του προβλήματος της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων της Αττικής με δεδομένο ότι, σύμφωνα με όλους τους υπολογισμούς, ο μοναδικός εν λειτουργία ΧΥΤΑ, αυτός της Φυλής, πρόκειται να κορεσθεί το 2013, τον κίνδυνο απώλειας πόρων , κλπ η απάντηση είναι μία, και τη δίνει η ίδια η πραγματικότητα:

Αν θέλουμε να έχουμε κοινοτικούς πόρους θα πρέπει η διαφάνεια, η διαβούλευση και η επιστημονική τεκμηρίωση να είναι πέρα από κάθε αμφισβήτηση. Σε διαφορετική περίπτωση αρκεί η προσφυγή ακόμη και ενός ατόμου στην Ε.Ε. για να μπλοκάρει την όλη διαδικασία.

Η ομαλή και έγκαιρη υλοποίηση έργων και η διασφάλιση των οικονομικών πόρων που απαιτούνται προϋποθέτει την τήρηση των διαδικασιών στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης με δημόσια διαβούλευση για το σχέδιο διαχείρισης απορριμμάτων που αφορά αυτά τα έργα.


2. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο σήμερα καλείται η Περιφέρεια να δώσει απαντήσεις και λύσεις. Όμως το πλαίσιο έχει εκ των προτέρων υπονομευθεί. Έτσι ο νέος θεσμός της Περιφέρειας όσο αφορά τουλάχιστον στη διαχείριση των απορριμμάτων θα δώσει εξετάσεις κουβαλώντας όλες τις αμαρτίες του παρελθόντος. Εξετάσεις θα δώσουμε και εμείς , οι παρατάξεις και τα πρόσωπα . Σε μια σκηνή που στο πολιτικό επίπεδο λόγω της κρίσης όλα αλλάζουν ραγδαία και στο κοινωνικό επίπεδο η απαξίωση των πολιτικών δυνάμεων και των πολιτικών είναι η απτή πραγματικότητα.

Σήμερα πλέον, μετά και από την Απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Το Περιφερειακό Συμβούλιο καλείται όχι να πάρει θέση για την μια ή την άλλη τεχνολογία αλλά αφενός για να επιβάλλει και να διασφαλίσει την τήρηση των απαιτούμενων διαδικασιών για τη λήψη αποφάσεων σε όλα τα στάδια και αφετέρου να διασφαλίσει τον ρόλο του διαβαθμιδικού συνδέσμου μη επιτρέποντας στην παρούσα διοίκηση ΕΣΔΚΝΑ να προβαίνει σε ενέργειες δεσμευτικές για τον διαβαθμιδικό σύνδεσμο.

Πέρα από ιδεολογικές και πολιτικές διαχωριστικές γραμμές αν θέλουμε ως θεσμός και ως πρόσωπα να κερδίσουμε το ελάχιστο της εμπιστοσύνης των πολιτών θα πρέπει να προχωρήσουμε άμεσα στα εξής :


2.1 Αναλαμβάνουμε ως Περιφέρεια την αρμοδιότητα μας στον σχεδιασμό και υλοποιούμε χωρίς καθυστέρηση όλες τις απαιτούμενες διαδικασίες Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αναθεώρησης του ΠΕΣΔΑ, η ολοκλήρωση των οποίων είναι προϋπόθεση υλοποίησης νέων έργων.

α. Για το σκοπό αυτό ζητάμε να κοινοποιηθούν στην Περιφέρεια όλες οι σχετικές μελέτες που εκπονούνται από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση.

β. Συγκροτούμε την «Περιφερειακή Επιτροπή Διαβούλευσης» κατ΄ άρθρο 186 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/Α/07-06-2010)

γ. Συστήνεται Ομάδα εργασίας με συμμετοχή όλων των παρατάξεων.

δ. Διασφαλίζεται η υποστήριξη στη στελέχωση των υπηρεσιών της Περιφέρειας με αξιοποίηση των στελεχών του ΕΣΔΚΝΑ και άλλων υπηρεσιών του δημοσίου.

2.2 Παρέμβαση του Περιφερειάρχη προς τη Διοίκηση του ΕΣΔΚΝΑ, την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και το Υπουργείο Εσωτερικών ώστε να σταματήσει από μέρους της Διοίκησης του ΕΣΔΚΝΑ η ανάληψη περαιτέρω δεσμεύσεων που υποθηκεύουν τον διαβαθμιδικό ΦοΔΣΑ

2.3. Διεκδικούμε την άμεση σύσταση του Διαβαθμιδικού Φορέα.

2.4. Δεν συναινούμε να προχωρήσει οποιαδήποτε διαδικασία δημοπράτησης νέων έργων αξιοποίησης απορριμμάτων εάν προηγουμένως δεν έχουν ολοκληρωθεί από την Περιφέρεια οι διαδικασίες στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης και σχετικής αναθεώρησης του ΠΕΣΔΑ.



Είναι η στιγμή η Περιφέρεια να πάρει τις ευθύνες της. Εμείς, το τονίζουμε για άλλη μία φορά, δεν θα γίνουμε συνένοχοι στο νέο εγχείρημα της κυβέρνησης για τη μοιρασιά της πίτας και δεν θα χρεωθούμε σε καμία περίπτωση την αδράνεια της Περιφέρειας να παίξει το ρόλο της.
Έχοντας κάνει αυτά τα βήματα αφενός θα γνωρίζουμε όλοι την πραγματική διάσταση των ζητημάτων και αφετέρου θα δούμε ως παρατάξεις που συναινούμε και που όχι.Με λίγα λόγια θα έχουμε το υπόβαθρο που πάνω του θα συμφωνούμε ή θα διαφωνούμε, βάσει των πραγματικών δεδομένων και όχι ιδεολογημάτων ή αγκυλώσεων ή διοχετευμένων στοιχείων και παραπληροφόρησης.

Κάτι τελευταίο, η πλειοψηφούσα παράταξη δεν πρέπει ποτέ να ξεχνά ότι εκφράζει μια μόνο μικρή μειοψηφία του εκλογικού σώματος της Αττικής.


26-7-2011

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου